На учебную литературу для школ Республики Алтай из федерального бюджета выделено более 30 млн. рублей, все деньги школами получены, учебники закуплены. Вот уже несколько лет учебники и учебные пособия детям выдаются бесплатно – по крайней мере, об этом заявляют чиновники системы образования. Но на самом деле все не совсем так. 

Каждый год в младших классах собирали деньги на так называемые рабочие тетради по математике, русскому языку, литературе, окружающему миру, чтению и технологии. Выходила немаленькая сумма. Но в прошлом году Генеральная прокуратура заинтересовалась данным вопросом и пришла к выводу, что это незаконно: рабочие тетради должны входить в перечень обязательных учебных пособий и выдаваться детям бесплатно.

Однако надежды родителей на то, что в наступающем учебном году 2017-2018 года ситуация будет исправлена оказались напрасными. В редакцию «Листка» обратилась группа родителей из Чойской школы, они рассказали нам о том, что, как и в прошлые годы, с родителей собирают деньги. 

В младших классах требуются рабочие тетради и тетради для контрольных работ по всем вышеперечисленным предметам, плюс хрестоматия по литературе (1 и 2 часть). Тетради в общей сложности обходятся в сумму 2 700 рублей, хрестоматия – 1000, итого родители сдали по 3 700 рублей, и это уже сейчас, когда учебный год только начинается. В пятом классе тоже сообщили, что нужно купить самим рабочие тетради по географии и английскому языку. Это пока 500 рублей, но, скорее всего, на этом тоже не остановятся. А если учатся двое или трое детей? Вот тебе и бесплатные учебники!

«Понятное дело – тетради, краски, фломастеры, ранцы, школьная одежда, от этого, как говорится, никуда не денешься, - возмущаются родители. – Но учебники, на которые выделены такие деньжищи из бюджета, - везде пишут и говорят, что все приложения, учебные пособия, прописи для детей теперь должны быть полностью бесплатными. Разве учителя имеют право на эти поборы?»

Заинтересовавшись данным вопросом, мы позвонили в Министерство образования Республики Алтай.

- Контракты заключены напрямую с издательствами, поставки книг в школы прямые - пояснил один из специалистов. – Есть единая программа, федеральный перечень учебников, он обеспечивается бесплатно. Но если в основную программу внесены изменения и этих пособий в перечне нет, а учитель считает нужным…

- Но позвольте, получается, что у нас это официально разрешено – добавлять какие-то свои пособия и собирать на них деньги?

- Не то чтобы официально разрешено, но решение об использовании дополнительной литературы принимает образовательное учреждение, и если оно так решило… Насколько нам известно, ни в одном районе такой проблемы нет.

- А вот в Чойском районе есть. Можете считать это сигналом, ведь вы их непосредственное руководство.

- Непосредственно нам школы не подчиняются, они подчиняются в настоящее время муниципалитетам. Родителям нужно пойти в муниципальный отдел образования и сообщить об этом. Если школа и вносит какие-то добавления в плане учебников, то это все на добровольной основе, по желанию родителей, можно покупать, а можно нет.

- Какова официальная позиция министерства все-таки?

- Позиция такова, что все учебные пособия выдаются бесплатно, но если школа решила…

Только очень далекий от реальной жизни человек может предложить родителям учеников сельской школы пойти в местный отдел образования с жалобой на «поборы» за учебники. Понятно, что никуда они не пойдут, ведь их детям еще учиться и учиться в этой единственной в селе школе.

И по поводу «добровольной основы» тоже сплошная демагогия: кто ж пойдет на конфликт с учителем и на то, что его ребенок будет сидеть и смотреть, как все дети работают на уроках в специальных и, кстати, весьма недешевых, тетрадях? Да каждый из родителей, как говорится, последнюю рубашку с себя снимет, но сделает все, чтобы его новоиспеченный школьник не чувствовал себя ущербным рядом с другими детьми.

Кстати, в министерстве образования есть специалист, который занимается организацией закупок учебников, может, это ему стоит разобраться: что там за дополнительные учебные пособия и почему их нет в списке? Или это вопрос к отделу по надзору за нарушениями, который также имеется в Минобразовании республики?

В отделе образования Чойского района на наш звонок ответила заместитель начальника отдела, которая была как будто весьма удивлена: никаких поборов нет, все бесплатно, что вы? В ответ на наше сообщение о том, что за каждого ребенка младших классов требуется сдать на учебные пособия около трех тысяч рублей, она заявила, что это ложь и такого не может быть.

«Ну, это же добровольно, если учитель считает нужным, если родители хотят, никто никого не обязывает», - сказала она.

В общем, в Чое все родители добровольно в едином порыве расстегивают карманы и вытаскивают денежки, которых у них просто некуда девать.

Александра СТРОГОНОВА

Что говорит по этому поводу генеральная прокуратура РФ

Не успевает закончиться один учебный год, как родители школьников озадачиваются подготовкой к новому. Одной из статей расходов при подготовке к школе является покупка учебников и учебных пособий. Вопрос с учебниками в школах сейчас решается, в основном, благополучно, но вот что касается ситуации с обеспечением учеников рабочими тетрадями, то, как стало известно Генеральной прокуратуре, во многих регионах России обнаружены нарушения прав детей на образование. Нарушение заключается в том, что рабочие тетради должны выдаваться ученикам совершенно бесплатно, дети и родители не обязаны их покупать за свой счет.

Однако в Архангельской области, республике Саха (Якутия), Тульской области и других регионах России школы не выдают детям бесплатно рабочие тетради, а поскольку рабочие тетради – это такое приложение к учебникам, которое призвано контролировать усвоение материалов программы, то без них, получается, ученикам не обойтись. Вот только учебники выдаются бесплатно, а рабочие тетради нет.

У родителей возникает справедливый вопрос: зачем тогда нужны эти обязательные рабочие тетради – обходились же раньше как-то без них? И если эти рабочие тетради такие уж обязательные – почему их школа не выдает бесплатно?

Закон «Об образовании в Российской Федерации» вполне однозначно устанавливает обязанность школы по выдаче ученикам учебников и учебных пособий. Причем это касается всех образовательных организаций, в которых дети осваивают основные образовательные программы.

Кроме учебников и учебных пособий школьникам в пользование бесплатно также должны предоставляться учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Это прямо обозначено в статье 35 закона «Об образовании в Российской Федерации». Кто должен это финансировать? И на этот вопрос в указанном законе есть чёткий ответ: обеспечение учебниками в пределах государственных образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, по всем предметам школьного курса в пределах образовательных стандартов ученикам должны бесплатно выдаваться в пользование все необходимые учебники и учебные пособия. А вот по иным предметам, в том числе в рамках платных образовательных услуг, школа такой обязанности не имеет, и обеспечение необходимыми пособиями полностью ложится на плечи родителей.

Казалось бы, всё понятно и в законе прописано, так почему же в ситуации со снабжением учебными пособиями часто возникают проблемы? По большому счету, ответ кроется в нежелании органов власти выделять на это деньги. Некоторые представители местных и региональных органов образования пытаются обосновать такую ситуацию тем, что в законе нет чёткого определения, что такое учебное пособие, поэтому они не могут отнести школьные рабочие тетради к категории учебных пособий. Однако в других регионах России почему-то деньги для школ на оплату покупки рабочих тетрадей школьникам находятся – примером является Санкт-Петербург, Хабаровский край, Татарстан. Значит, всё-таки не в законе дело, а в желании решить проблему?

К такому выводу пришла и Генеральная прокуратура, которая однозначно указала, что Межгосударственным стандартом ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст (далее - ГОСТ), рабочая тетрадь отнесена к учебному пособию.

Таким образом, школы просто обязаны обеспечивать учеников бесплатно рабочими тетрадями. И совершенно не является аргументом то, что эти рабочие тетради после использования одним учеником уже будут непригодны для других учеников.

ГОСТ относит рабочую тетрадь к учебному пособию, а значит, в силу Закона «Об образовании в РФ» обеспечение этими учебными материалами должно быть за счет бюджетов, а не из карманов родителей школьников. Рабочие тетради положены школьникам бесплатно, и школы просто обязаны их выдавать всем ученикам, а не выдумывать какие-то условия или устанавливать льготников в этом вопросе.

Право на получение бесплатных учебников, учебных пособий, включая рабочие тетради не должно зависеть от того, из какой семьи ребенок – малообеспеченной, многодетной или наоборот – богатой, где ребенок единственный в семье. Это – право на образование, и оно должно быть реализовано в той мере, как это установлено законом.
https://virtual-jurist.ru/note-96.html

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 4.92 (6 голосов)