(продолжение, начало в №№ 41-50)

Целью направления в социальной сфере и сфере жилищно-коммунального обслуживания населенияявляется повышение качества оказываемых услуг и их ассортимента, снижение степени износа объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.
Основными задачами и подзадачами направления будут являться:
3.1. Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального обслуживания населения:

- Повышение обеспеченности населения качественными жилищно-коммунальными услугами (повышение надежности и качества поставки коммунальных услуг, повышение обеспеченности населения питьевой водой надлежащего качества в достаточном объеме, в том числе за счет строительства водопроводов в населенных пунктах, не имеющих на сегодняшний день централизованного водоснабжения).
- Оборудование объектов водо- и теплоснабжения приборами учета производительности.
- Сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальное хозяйство (в первую очередь роста тарифов на электроэнергию).
Осуществление модернизации коммунальных сетей и сокращение потерь ресурсов при их передаче.
3.2. Снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики района:
- Лоббирование увеличения мощностей для производства энергии, в том числе за счет строительства солнечных электростанций на территории района.
- Содействие формированию возможностей технологического присоединения к электрическим сетям.
- Содействие увеличению финансирования из регионального бюджета в развитие инфраструктуры (за счет расширения участия в региональных программах поддержки развития инфраструктуры).
- Подведение инфраструктуры к предназначенным для освоения инвестиционным площадкам.
3.3. Поддержание экологической чистоты и улучшение благоустройства района.
- Повышение эффективности обращения с твердыми бытовыми отходами. Сокращение числа и площадей стихийных свалок.
- Повышение эффективности контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
- Повышение вовлеченности населения района в природоохранную деятельность, формирование экологической культуры.
- Сохранение объектов природного наследия.
- Создание пешеходных зон (в том числе комбинаций общего и туристского использования), обустройство мостовых и тротуаров.
3.4. Развитие социальной сферы района:
- Обеспечение доступности дошкольного образования, увеличение охвата детей соответствующего возраста дошкольными образовательными услугами.
- Обеспечение автобусного сообщения отдаленных населенных пунктов района.
- Содействие увеличению финансирования из регионального бюджета в развитие социальной сферы района.
- Повышение эффективности расходования бюджетных средств в социальной сфере.
РАЗДЕЛ 3. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ
Реализация стратегии предполагает консолидацию усилий муниципальных и региональных органов власти, бизнеса и местного сообщества для достижения целей и задач, обозначенных в стратегии.
Меры экономической и социальной политики стратегии реализуются через следующие основные механизмы реализации:
* муниципальные программы Чемальского района Республики Алтай;
* механизмы государственно-частного партнерства;
* стратегические и программные документы сельских поселений района.
Все муниципальные программы Чемальского района Республики Алтай должны пройти проверку на соответствие и, при необходимости, корректировку, с учетом приоритетов, задаваемых стратегией социально-экономического развития Чемальского района.
Сельские поселения района при разработке собственных стратегических и программных документов учитывают приоритеты и направления развития заложенные в стратегии района.
Стратегия реализуется с 2018 по 2023 год в два этапа.
Первый этап: 2018-2020 года - формирование базовых условий повышения инвестиционной привлекательности района, а также снижение доли теневой экономики в районе.
Второй этап: 2020-2023 года - устойчивое развитие района в экономической сфере с постепенным повышением качества инженерной и социальной
инфраструктуры района.
Финансирование стратегии осуществляется через действующие муниципальные программы Чемальского района путем уточнения приоритетности финансирования в разрезе мероприятий данных программ.
Таким образом, стратегия не предусматривает дополнительного финансирования мероприятий, сверх финансирования, предусмотренного в действующих муниципальных программах.
Мониторинг реализации стратегии производится ежегодно с учетом принципов и методики, представленных в Разделе 4. Оценка эффективности реализации стратегии.
РАЗДЕЛ 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
4.1. Мониторинг реализации стратегии
Мониторинг реализации стратегии представляет собой систему специально организованного наблюдения, оценки, анализа и прогнозирования отдельных параметров (индикаторов) системы, имеющую целью обеспечение реализации стратегии.
Мониторинг обеспечивает обратную связь в системе управления, являясь имманентной частью управленческого цикла: он предполагает выявление отклонений от целей, оценку критичности отклонений, своевременное принятие решений о корректирующих воздействиях и их осуществление. В условиях высокого уровня неопределенности внешних условий реализации стратегии во многих случаях требуется корректировка (актуализация) самих целей сообразно меняющимся условиям. Для этого структура механизма обратной связи в организационных системах, в отличие от технических, должна включать коммуникацию управляющей и управляемой систем.
Принципы организации и проведения мониторинга реализации стратегии в общем виде выглядят следующим образом:
- системность - рассмотрение мониторинга как составного элемента системы стратегического управления;
- комплексность - отслеживание динамики взаимосвязанных показателей, характеризующих различные стороны развития системы, а также степени реализации мероприятий, мер и проектов, направленных на реализацию стратегии;
- достоверность - использование системы показателей, данные по которым собираются по общепринятым (либо утвержденным) методикам; предпочтительными являются статистические данные, собираемые системой государственной статистики;
- оперативность - использование системы сравнительно небольшого числа показателей (формируемой по принципу "необходимости и достаточности"), сбор данных по которым собирается в наименьшие сроки (наиболее оперативно);
- регулярность - проведение мониторинга с установленной периодичностью (как правило, не менее, чем 1 раз в год) либо на непрерывной основе.
С изменением доминирующих моделей государственного управления изменилась и роль мониторинга в них. Если в рамках веберианской модели "рациональной бюрократии" превалировала роль мониторинга как административного контроля, то в рамках моделей New Public Management (с фокусировкой на результат) и Good Governance (с фокусировкой на участие и партнерство) на первый план выходят диагностическая (мониторинг достижения целей и, при необходимости, их уточнение) и интерактивная (открытый диалог по корректировке целей и задач) роли мониторинга как механизма обратной связи, призванные повысить эффективность работы по достижению государственных задач.
В отличие от административного контроля - контроль исполнения, суть мониторинга в современных моделях государственного управления заключается, в первую очередь, в современном выявлении проблем реализации, изменившихся внешних и внутренних условий для гибкого реагирования и принятия корректирующих мер по устранению отклонений и/или уточнению стратегических задач и приоритетных направлений.
При этом корректирующие меры в первую очередь должны касаться инструментов достижения целей, механизмов, дорожных карт и индикаторов реализации стратегии, и в последнюю очередь - только в случае явной необходимости - самих целей стратегии.
Необходимо учитывать, что стратегии разрабатываются на основе долгосрочного макроэкономического прогноза, таким образом, многие целевые показатели стратегий зависимы от точности прогнозных показателей. Мониторинг реализации стратегии должен обеспечивать как отслеживание показателей (индикаторов) реализации стратегии, фиксируя отклонение (и степень этого отклонения) в их достижении, так и отслеживание макроэкономических условий, критическим образом влияющих на реализацию стратегии.
Выявление существенных отклонений в достижении целевых индикаторов стратегии (которые должны по определению являться управляемыми показателями, то есть такими, на изменение которых управляющая подсистема может оказывать влияние) ставит вопрос об изменении механизмов реализации стратегии, влияющих на достижение целевых индикаторов.
Одновременно, выявление существенных отклонений в отслеживаемых макроэкономических условиях (на изменение которых управляющая подсистема не может оказывать влияние) ставит, при необходимости, вопрос о корректировке целей и задач стратегии.
Отсюда вытекает ряд важных особенностей мониторинга в современных моделях государственного управления:
- цикл стратегического планирования и мониторинга осуществляется в "скользящем" режиме, то есть периодичность планирования короче горизонта планирования. При горизонте стратегического планирования свыше 6 лет цикл мониторинга, а также корректировки и уточнения показателей на последующие годы должен осуществляться как минимум ежегодно;
- стратегическое управление не сводится к дискретной, раз в 5-10-15 лет разработке стратегий, а представляет собой непрерывный процесс, являющийся основой высшей управленческой деятельности и сферой приложения основных усилий высших органов управления.
В итоге, процесс мониторинга должен включать в себя следующие элементы:
1) утверждение методики расчета наблюдаемых индикаторов (показателей), а также перечня иных отслеживаемых параметров реализации стратегии (этапов реализации "дорожных карт", проектов и т.п.);
2) установление периодичности мониторинга;
3) установление перечня внешних условий реализации стратегии, оказывающих критическое влияние на ее реализацию и подлежащих мониторингу;
4) проведение с определенной периодичностью сбора данных для оценки степени достижения индикаторов (показателей), а также иных отслеживаемых параметров реализации стратегии и внешних условий реализации стратегии.

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 0.00 (0 голосов)